重庆市巴南区人民政府关于进一步规范农村建房管理的意见

为统筹城乡建设，实现城乡一体化发展目标，根据《城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等法律法规规定，结合我区实际，现就进一步规范农村建房管理提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，合理利用集体土地，加快社会主义新农村建设，促进农村住宅建设与城市建设协调发展。按照“分级管理、下放审批、加强监督”的原则，加强农村建房管理;按照“合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，统筹农村建设用地;将农民建房管理权下放到镇(街)，强化农村建房质量安全监管，保证农村建房按照村镇规划和土地利用规划规范有序实施，确保人民群众生命财产安全。

二、认真贯彻落实有关法律法规，严格农村建房审批程序

农村建房是指在本行政区域内建制镇、集镇、村庄集体土地建设的各类房屋建筑和市政基础设施(国家征用集体所有的土地进行建设的除外)。

(一)科学编制村镇建设规划，严格控制农民住宅建设形式。

由各镇人民政府、街道办事处按照《重庆市城乡规划条例》的规定，组织编制辖区村镇建设规划，实现规划全覆盖，将农村建房全部纳入规划控制范围。因地制宜，分区域控制农民住宅建设形式，在城市化水平较高的地区，引导农民集中居住和集约节约用地，严格控制建设独立式住宅。

(二)完善村镇土地利用规划，规范农村建房用地管理。结合全区土地利用总体规划修编工作，进一步完善村镇土地利用总体规划，按照统筹城乡建设用地的要求和“合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，合理调整确定村镇土地利用结构和布局。农民建房严格执行“一户一宅”的法律规定，新建房屋占地面积不得超过法定的宅基地使用标准。农民到符合规划和审批要求的新房居住后，原宅基地必须还耕复垦。

(三)下放农民建房审批权限，严格农村建房审批程序。按照“分级管理、下放审批、加强监督”的原则，区规划部门核定各镇(街)农民建房的用地规模、建设标准等，控制农村建房的总量规模，将农民建房个案审批的管理权下放各镇(街)负责。各镇人民政府、街道办事处按照村镇建设规划和土地利用总体规划，根据规划部门制定的农民建房审批程序，负责核发乡村建设规划许可证。农村建房在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

三、建立农村建房开工审查制度，严把工程质量安全关