汇票的出票人，是指开出汇票的银行和企业。我国《票据法》第20条规定：“出票是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。”

既然出票是一种票据行为，行为人的资格就必须符合法律的规定，因此具有行为能力是签发票据的必要条件，无行为能力者的出票行为由其法定代理人或监护人代理。根据不同的汇票的出票条件，出票人的身份也构成开出汇票的条件，如银行汇票只能由参加“全国联行往来”的银行签发，一些规模较小的城市商业银行要委托前述银行代理签发银行汇票;商业汇票的出票人只能是企业法人，除此之外的个体工商户、农村承包经营户、个人、和未在银行开设账户的法人，均不得成为商业汇票的出票人。

实践中没有企业法人资格者也不能到银行购买商业汇票。银行承兑汇票的出票人是买卖合同中的买方，他与银行之间有承兑汇票服务合同关系，银行认为买方的付款能力可靠时，才愿意承兑。承兑后票银行便成为票据的主债务人，持票人只向承兑行请求付款即可。商业承兑汇票的出票人可以是买卖合同中的卖方，也可以是买方。当卖方出票时，此种出票的性质只是提醒买方付款的单方面意思表示，必须经买方承兑后才有票据上的意义。