寻衅滋事包括《治安管理处罚法》第二十六条规定的寻衅滋事、《刑法》第二百九十三条规定的寻衅滋事罪。前者违法，后者犯罪，程度前轻后重。

▲《治安管理处罚法》第二十六条规定：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款:

（一）结伙斗殴的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；

（四）其他寻衅滋事行为。

▲《刑法》第二百九十三条规定：

有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）随意殴打他人，情节恶劣的；

（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

比较这两部法律的两条规定，《刑法》第二百九十三条规定，各项寻衅滋事行为都包含“情节恶劣”或“情节严重”。

▲何为“情节恶劣”或“情节严重”，具体指标要对照法释〔2013〕18号司法解释（两院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》）和各省份的有关意见规定。

▲如法释〔2013〕18号司法解释第二条对“随意殴打他人，情节恶劣的”规定了“情节恶劣”包括“致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的”等七种情形。

▲浙江省两院一厅《关于办理寻衅滋事案件适用法律若干问题的意见》规定“一、有下列情形之一，破坏社会秩序的，属于刑法第二百九十三条中的“情节恶劣”或“情节严重”，应以寻衅滋事罪论处：

1、在两年内实施三次以上寻衅滋事行为的；

2、随意殴打他人造成一人以上轻伤或三人以上轻微伤的；

3、追逐、拦截、辱骂他人、致使他人无法正常生活、工作，或者造成他人精神失常、自杀等严重后果的；

4、强拿硬要公私财物价值人民币1000元以上、任意损毁公私财物2000元以上或者任意占用公私财物1万元以上的。

因实施刑法第二百九十三条中的四项行为之一而构成其他更重罪行，以重罪论处。”