有了“一书四方案”,征地行为就一定是合法的吗

并不是有了一书四方案后征地就一定合法的，有了一书四方案后，还需要有关部门的批准，经批准后由土地所在地的市、县人民政府组织实施。

《建设用地审查报批管理办法》

第十二条 有关国土资源主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。 对依法应由国务院批准的建设项目呈报说明书和有关方案，省、自治区、直辖市人民政府必须提出明确的审查意见，并对报送材料的真实性、合法性负责。 省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用、国务院批准征用土地的，省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用方案后，应当将批准文件和下级土地行政主管部门上报的材料一并上报。

第十三条 有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。 建设用地审查应当实行土地行政主管部门内部会审制度。

第十七条 农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。 未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予批准建设用地。

第十八条 经批准的农用转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、县人民政府组织实施。

暴力征地有哪些表现

(1)由乡镇政府组织村委会、公安、城管、边防、社会闲散人员等强行推毁地上农作物，强行挖坏土地原貌的暴力征地行为。这种手段往往多发于建设项目比较着急、政府部门认为被征地人“漫天要价”、征地对抗周期长久、剩余被征地户数不太多等征地情况。另一方面政府为了给剩余部门“钉子户”一个下马威，也往往会选择此种方式，以便征地程序的快速开展。

(2)采取限制人身自由黑征土地的情形，这种暴力征地的情形并不少见。往往政府会通过公安或请社会人员，将看守土地的农民以拘留或非法拘禁方式短期限制被征地农民人身自由，在此期间强行破坏地上附着物，对土地进行圈占。

(3)“软暴力”方式的暴力征地行为。这种方式也比较常见，虽然其区别于面对面的暴力征地冲突，但是其暴力程度也不可小觑，我们通常将它视为“软暴力”。比如对耕种田地上的农作物进行偷抢、碾压;对农用地用挖掘机挖出沟壑;威胁有公职身份的亲属做被征地人思想工作;私下注销集体土地承包经营权证;单方违反承包合同;对被征地人及其家属是否涉及违法行为进行调档;村领导怒称“不腾出土地一分钱不补”的口头威胁;对办户口、开证明的各种阻拦等等。