行政诉讼的内容是因为行政法律关系引起的行政争议，而不是与行政机关因民事法律关系发生的争议。 行政诉讼实行“不告不理”的原则，即公民不起诉，法院不主动受理。 公民提起行政诉讼必须具备以下条件： （1）属于人民法院受理案件的范围。 （2）在法定的诉讼时效内，一般诉讼时效为15日；特殊诉讼时效有5日、30日、3个月三种。直接向人民法院起诉的，一般诉讼时效为3个月，（即从应当知道具体行政行为起3个月内，特殊时效为15日和30日两种）。 （3）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。 （4）有明确的被告，明确指出是什么行政机关作了何种侵犯其合法权益的具体行政行为。 （5）有具体的诉讼请求和事实根据，如拘留、罚款等。