1.建设法规的简介

本书是21世纪高等学校规划教材。全书共分十一章，主要内容包括建设法规概述、工程建设程序法规、工程建设执业资格法规、城市及村镇建设规划法规、建设工程发包与承包法规、建设工程勘察设计法规、工程建设监理法规、工程建设安全生产管理法规、建设工程质量管理法规、建设工程合同管理法规、房地产管理法规。为了便于将工程建设法律制度与典型案例有机结合起来，满足教师开展教学和学生自学的需要，每章后均附有案例分析和思考题。另外，书后还附有工程建设中经常涉及到的法律、行政法规、行政规章等内容，以便于查阅。

本书可作为土木工程专业、工程管理专业的教材，也可供建筑行业相关专业人员参考。

前 言

我国实行社会主义市场经济，市场经济就是法制的经济。没有社会主义法制来保障，就不可能建立完善的社会主义市场经济。我国现在已加入WTO，建设业正在逐步与国际接轨，统一开放、竞争有序的建设市场已基本形成。现在迫切需要解决的问题就是，依法管理建设市场，规范市场主体的行为，维护建设市场内的秩序。随着全国上下反腐倡廉，要求净化建设市场环境，实行公平竞争，确保工程质量的呼声日益高涨，建设行业必将进入法制化运作的时代。

当前，法律已渗透到建设企业经营管理的各个方面，建设企业的经营行为要合法，追求营利的手段也要合法。面对激烈的建设市场竞争，仅用一般的行政手段和有限的经济手段来处理市场经济条件下复杂的建设企业内外关系，已突显不足。在这种情况下，必须要用法律手段，依法管理建设企业，依法维护建设企业的合法权益，依法防范和化解经营风险。

随着《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国房地产管理法》等法律的颁布实施，随着《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的不断出台，随着《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑安全生产监督管理规定》等行政规章的相继制定，使得我国建设业的法制建设呈现出一个全新的局面。

本教材共分十一章，主要内容包括：建设法规概述；工程建设程序法规；工程建设执业资格法规；城市及村镇建设规划法规；建设工程发包与承包法规；建设工程勘察设计法规；工程建设监理法规；工程建设安全生产管理法规；建设工程质量管理法规；建设工程合同管理法规；房地产管理法规。而且，为了便于将工程建设法律制度与典型案例有机结合起来，为了满足教师开展教学和学生自学的需要，每章后均附有案例分析和思考题。另外，我们还将工程建设中经常涉及到的法律、行政法规、行政规章等作为附录列在了书后，以便于查阅。

本书由李永福、史伟利和张绍河任主编。全书由李永福统稿，各章编写分工如下：李永福、万克淑编写第2章、第5章、第8章、第10章；史伟利编写第1章、第11章；高会芹、李祥军编写第3章、第4章、第9章；张绍河、辛翠香、崔淑梅编写第6章、第7章和附录。

本教材以规范建设活动的基本法律为基础，以基本建设程序为主线，本着学以致用、学用结合的原则，力争做到选用法律法规新、内容全，理论性和实用性强。全书在内容上涵盖了高等院校工程管理专业必备的工程法律知识，可作为工程管理专业本、专科学生《建设法规》课程的教学用书。同时，也可作为高等院校其他工程建设类学生教学及工程建设管理人员的参考用书。

由于一些重要法规最近才予颁行，由于成书时间较短和作者水平有限，书中难免会出现不足或疏漏之处，恳请读者和同行给予批评指正并提出宝贵意见。此外，本书在编写过程中参考了大量同类专著和教材，在此一并感谢。

编 者

二OO五年十一月