1.有权制定和颁布行政法规的国家机关是什么

有权制定和颁布行政法规的国家机关是中华人民共和国国务院。

1. 根据宪法第八十九条规定，中华人民共和国国务院行使下列职权：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

2. 向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。

3. 规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。

4. 统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。

5. 编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。

6. 领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作，领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作。