目前监理招标评标工作中存在的问题有哪些法律顾问

上海律师 2022-02-18 07:15

1、资格预审时对投标人资格的审查流于形式

资格预审是将长名单变成短名单的过程,是优化投标人的必备程序。为什么业主或招标代理单位花大力气对投标单位进行考察,却往往流于形式,收效甚微呢?

首要原因是事前准备工作不足、事中控制不严。事前要将所要了解的信息详细列出,做到考察时,心中有数,处处主动,最大限度地获取信息,以供科学决策。事中文审要细致,如察看资质证年检情况时,遇到“年检基本合格”,就要寻根就底,查清底细(是不是该单位注册人数或经营规模已不够资质要求?),如对文件真实性有怀疑,应通过要求投标人填写“类似工程业主联系人、联系电话”等各种线索,避开投标人,独自深入调查该企业信誉以便了解其真实业绩情况。

2、招标文件中盲目要求监理人员素质

监理招标明显区别于施工招标的一点是:监理工作要求提供高智能技术密集型服务;监理工作质量很大程度上取决于实际组建的监理部的人员素质。然而有的监理招标文件盲目要求注册监理人员数量,业主不切实际地要求达到100%。导致投标单位为得到高分,假意拼凑拟派高级职称、注册监理工程师名单,而中标后,却一个也去不了。其后果是业主抱怨损害了企业形象,又达不到招标目的。

当前监理人员流动性过大,素质良莠不齐,临时招聘现象严重,招标代理单位很有必要对拟派监理人员第二次把关。具体办法是:在开标现场组织对各投标单位拟派监理组的现场考核。起码应考核总监1人、专业监理工程师2人。考核分口试及笔试。口试侧重背景调查,考察其表达能力,组织能力、应变能力。可出题:针对本工程,如何组织监理工作;笔试考察监理工程师基本职业技能,可出案例分析题、现行法规题等。三个分别不同的权重,口试、笔试不同的权重,现场分开评分,并对中标的监理单位拟派监理组进行现场摄像,提交业主,以便监督中标单位的承诺。

3、开标评标透明度低

(1)暗标不“暗”

某招标文件规定:《监理大纲》做成暗标形式,规定了封面、封底固定格式、正文文字字体、字号、每行字数、每页行数,左右、上下边距、甚至装订线边距。以其杜绝暗箱操作。

暗标的初衷是好的,也不失为一种科学的方式,但是往往事与愿违。比如某页的最后一句话即可反映特定投标人身份,暗标如何“暗”呢?如果某些业主或评委想操作,是很容易得逞的,反而让人有掩耳盗铃之嫌疑,此外,现实投标活动中潜有合格投标人因繁琐的格式问题废标,此类现象也不少同见。

(2)技术标评分透明度低

技术标评分时,往往在一个小房间里秘密进行,此时,业主的倾向性不得而知,众评委也看业主眼色行事,乐得做个顺水推舟。技术标评分透明度极低。

笔者建议分开技术标评分,每位评委有打分的同时,写明理由,并当场宣布技术标得分,增加透明度。只有这样,才能遏止目前招投标工作中花样翻新的作弊歪风。

(3)信誉评分透明度低

信誉评分也缺少公信力,有的评委验证不够严格,造成假证轻易蒙混过关;也有时甚至不按评分办法验证,对此监督单位了视而不见。

笔者认为验证工作完全可做到公开评分。让所有投标单位心服口服。

(4)商务标评分透明度低

更有甚者,商务标评分结果也不公开,评委们对评分办法计算理解有异,有的干脆将错就错。

纠正办法是当场公布商务标得分,体现公正、公开、公平。

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