为什么说发布合法有效的拟征地公告才是合法征地拆迁的第一步?

　　原因在于，当地政府发布完合法有效的拟征地公告后，征地拆迁的法律程序才合法启动。该时间点也是土地现状调查和确认的时间分界点，即在公告发布后，如果被征地拆迁人发生了抢栽、抢种农作物或者抢建建筑物的情况，这些农作物和建筑物不被列入补偿范围，建筑物甚至可以被认定为违章建筑，而不给予任何补偿。因此，在当地政府没有发布合法有效的拟征地公告前，任何形式的“通知”，都不意味着政府征地拆迁工作的开始。同时，如果当地政府在没有进行该步骤的情况下，就已经进行了后续的征地拆迁工作，这将是政府征收行为违法的有力证据!

　　农民集体所有的土地包括：(1)除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地，即农村和城市郊区的土地原则上属于集体所有;(2)宅基地和自留地、自留山。

　　那么，被征收人该如何判断自己房屋所在的土地究竟是国有的还是集体所有的呢?方法有三：一是通过房屋所在位置大致判断。比如您的房屋位于某市的市中心或者主城区，基层群众自治组织名为居委会，那么通常都是位于国有土地上;反之，您的房屋位于某某乡某某村，离县城很远，基层群众自治组织叫村委会，那么房屋位于集体土地上的可能性就很大。但这个只能是做大致的判断，并不准确可靠;二是看不动产权属登记证书。

　　国有土地上的，从封面上看过去叫国有土地使用权证;集体土地上的，则会出现“集体土地”字样。如果是2015年3月以后新登记的，封面上可能看不出区别来，其不动产权属登记证书上的信息记载将会更加清晰明确，被征收人翻开后自行查阅即可。三是向国土房管部门申请政府信息公开。事实上，只有第三种途径获取的结果才是最准确的。因为即使被征收人手中持有的“地证”显示房屋所在地为集体所有，但也可能在颁证后的某一时点该片土地已被征收为国有而村民并不知情。

　　被征收人所关心的另一个问题是，确定土地性质对于维权来说究竟有何重要意义。应该说，这个意义是非常重大的。简单地讲，如果涉案土地性质为国有，那么其征收与补偿工作就必须严格依照国务院2011年施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行，而来不得半点儿折扣。从程序上讲，《条例》的规定比较先进、具体，对被征收人知情权、救济权的保障力度更大;从实体上讲，《条例》规定的补偿标准是被征收房屋周边类似房地产的市场价格，也是对被征收人获取公平、合理的补偿结果较为有利的。

　　而如果涉案土地性质为集体所有，那么征收与补偿工作就须依照《土地管理法》《土地管理法实施条例》和《征收土地公告办法》的规定，走集体土地征收与补偿这条路。这个程序的特点是散见于包括上述3部法律、法规在内的众多条文之中，程序要求不十分明确。且集体土地征收的补偿标准存在滞后性，其结果往往较市场价格严重偏低，容易导致被征收人的权益得不到保障。实践当中，集体土地征收与补偿中所出现的矛盾、纠纷，是要多于国有土地上的。

　　需要指出的是，上述分析只是基于一般情况，个案中的情况将会千差万别。尤其是近年来先后涌现出的协议拆迁、腾退拆迁、棚户区改造、危旧房改造、城中村整治等项目，有时存在国有、集体不分的混乱情况。还有的项目，明明是集体土地上的房屋拆迁，却见着了住建局下发的征收补偿决定，令人感到一头雾水。

　　因此，对于广大被征收人来说，及时委托专业维权律师帮助代理案件是有必要的。相信此文也会为大家初步辨识自己房屋之下的土地的性质有所帮助。

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